陈文浩

（根据录音整理）

今天召开此次会议的目的，一是总结开发区取得的成绩，二是明确开发区下一步的工作重点和发展思路，三是研究开发区需要市政府解决的问题。

一、开发区的现状和发展方向

今年以来，开发区总体形势呈现加速发展的趋势，主要经济指标在全市区县（市）的排名，位置不断靠前。

在今后的发展方向上，开发区应该更加坚定发展目标，即“工业新城，城市新区，两型产业先导区”。要实现这一总目标，开发区要力争在2012年前做到以下三点：一是重点产业初具规模、二是基础设施配套齐全、三是城市功能日趋完善。再具体一点，就是要确保形成3到5个主导产业，全区工业总产值达到250亿以上，水电气设施基本配套，三产业中吃、住、休闲等娱乐设施要齐备。要实现上述中长期目标，完成今年的目标任务非常重要，必须坚决完成年初确定的各项工作任务。

二、发展过程中需要重点关注的几个方面

一是城市规划方面。一定要站在全市的高度上来看问题，明确开发区是常德市的新城区；同时还要从开发区自身的角度上考虑，把开发区建设成一座工业新城，并保证开发区自身特色与全市大局安排的统一，协调好老城区与新城区关系。加强沅江沿岸风光带的建设，将其建成德山的休闲胜地。要学会两条腿走路，既要加快产业的发展，又要加快城市功能的建设。

二是项目产业方面。要坚决按照两型社会的要求，充分体现两型产业的特色，重点推进电子信息产业、新材料和新能源产业的建设步伐，继续推进专业园区建设，保障项目的集群度。强化开发区“一统三归口”的招商机制，全力营造招商氛围，力争把存量做大，增量搞多。

三是城市发展方面。要进一步完善城市功能配套，重点管住私人建房问题。

四是体制方面。市政府已将财政和城管体制下放给开发区，特别是财政，市政府只要存量，增量全部留给开发区。同时开发区一定要认真考虑在新体制下运作的问题。

五是落实方面。要切实完成招商引资、项目推进等方面的既定目标。签约的项目要尽快落地，落地的项目要抓紧推进，尽早投产。这里重申，晓平副市长全权代表市政府协调项目引进与推进过程中的各方面问题。

三、关于开发区请示的几个问题

1、投融资问题。德源公司要重点做好开发区的基础设施建设工作，谨慎对待控股或收购实体公司的问题，切实增强风险意识。为扶持园区企业，可以设立创投基金，寻找优秀企业进行合资，完全按照市场化的方式进行运作，主要面向园区内有知识产权的新兴产业进行投资、帮扶。在融资问题上，开发区要坚持自力更生，确实存在的困难，市里将给予大力支持。

2、招商引资问题。市政府全力支持开发区开展招商引资工作。开发区要切实保证土地的集约化利用，项目集中安排。

3、环保问题。要着眼长远，杜绝后患。东区拆迁的资金主要由开发区自主承担。

4、水电气配套问题。在电力、燃气配套方面，市政府将尽快与相关公司衔接解决。自来水管网建设，开发区在道路建设时要将其纳入进来综合考虑。

5、机构和编制问题。市政府会认真考虑开发区在人员方面面临的困难，在此次政府机构改革工作中进行综合考虑。

6、国家级开发区和省级高新区的申报问题。市委、市政府将全力支持开发区的申报工作。